最新伦理电影在线观看 【法治微照应193期】行政机关无偿收回地皮使用权属于行政处罚么？

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法治微照应                         Vol.193

阿朱 勾引

 胡建淼

行政机关无偿收回地皮使用权属于行政处罚么？

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【来信】

胡淳厚，在我国现行轨制中，在不少情形中，行政机关不错无偿收回当事东谈主的地皮使用权。请教这类当作属于行政处罚么？

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【复书】    最新伦理电影在线观看

照实，在我国法律轨制中，不少情形下，行政机关不错无偿收回地皮使用权。这种当作是否属于行政处罚，不可一概而论。字据《地皮经管法》《城市房地产经管法》《城镇国有地皮使用权出让和转让暂行条例》，并依照1994年国度地皮经管局《对于对践诺<地皮经管法>第十九条限定的呈报的批复》、国度地皮经管局《对于认定收回地皮使用权行政决定法律性质的见识》的告知([1997]国土法字第 153 号)、最妙手民法院行政审判庭《对于无偿收回地皮使用权法律性质等干系问题的复函》（行复[2023]33号），纠合行政法理，区别不保重形，统筹回话如下：第一种情况，对诳骗地皮的收回。原赐与当事东谈主地皮使用权区别法（当事东谈主诳骗批准能够行政机关违背法律限定出让），“收回地皮使用权”属于纠错当作，它属于行政当作的“除掉”限度，不属于行政处罚。对当事东谈主而言，是一个不利行政决定。第二种情况，基于环球利益需要的收回。字据《地皮经管法》（2019）第58条第1款第（一）项、《城市房地产经管法》（2019）第20条和《城镇国有地皮使用权出让和转让暂行条例》（2020）第42条限定，原赐与当事东谈主地皮使用权正当，现为了环球利益的需要而提前收回，并照章赐与赔偿。这里的“收回地皮使用权”其实是“行政征收”当作，也不属于行政处罚当作。第三种情况，对当事东谈主受让地皮后不照章依约竖立的收回。字据《地皮经管法》（2019）第38条、《城市房地产经管法》（2019）第26条和《城镇国有地皮使用权出让和转让暂行条例》（2020）第17条限定，当事东谈主受让国有地皮使用权后，“未经原批准机关应许，衔接二年未使用的”，地皮经管部门有权收回地皮使用权。这种情况属于行政处罚。第四种情况，对毁灭地皮的收回。字据《地皮经管法》（2019）第58条第1款和《城镇国有地皮使用权出让和转让暂行条例》（2020）第47条限定，以下四种情况由干系东谈主民政府当然资源行使部门报经原批准用地的东谈主民政府能够有批准权的东谈主民政府批准，不错收归国有地皮使用权：1.地皮出让等有偿使用协议商定的使用期限届满，地皮使用者未苦求续期能够苦求续期未获批准的；2.因单元撤废、迁徙等原因，罢手使用原划拨的国有地皮的；3.公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的；4.无偿得回划拨地皮使用权的地皮使用者，因迁徙、斥逐、撤废、歇业能够其他原因而罢手使用地皮的。这类收回地皮的当作相通不属于行政处罚。对于第1种情况（地皮出让等有偿使用协议商定的使用期限届满，地皮使用者未苦求续期能够苦求续期未获批准的），《城市房地产经管法》（2019）第22条第2款和《城镇国有地皮使用权出让和转让暂行条例》（2020）第40条提供了相通的依据。第五种情况，责令交还地皮并处罚金。《地皮经管法》（2019）第81条限定：“照章收归国有地皮使用权当事东谈主拒不交出地皮的，临时使用地皮期满拒不清偿的，能够不按照批准的用途使用国有地皮的，由县级以上东谈主民政府当然资源行使部门责令交还地皮，处以罚金。”这理的责令交还地皮，属于行政高歌性质的责令当事东谈主转变违纪，不是行政处罚，但这里的罚金属于行政处罚。第六种情况，收回发包的基本农田。依照《基本农田保护条例》（2011）第18条第2款限定：“承包缠绵基本农田的单元能够个东谈主衔接2年弃耕抛荒的，原发包单元应当阻隔承包协议，收回发包的基本农田。”这里的收回发包的基本农田当作不属于行政处罚。

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